编者按:从7月14日开始,国家主席习近平出访巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴。出访加大了中国在拉美国家的经济存在,深化了中国与拉美国家的经贸关系。巴西、阿根廷、委内瑞拉都是拉美地区主要油气资源国,中国石油与古巴也有近10年的合作时间。因此,能源合作是习主席此次出访的重要领域。
以此为契机,我们在此集中介绍中拉油气合作情况,以飨读者。
7月中下旬,国家主席习近平的拉美之行,沸腾了大洋彼岸的拉丁美洲大陆。1993年就是从这里开始,中国石油走进秘鲁,迈出“走出去”的第一步,掀开了中国石油工业海外业务的历史篇章,也点燃中拉油气合作的星星之火。
20余年来,中国与拉美油气合作走过了一条艰辛奋斗的发展历程,换来硕果盈枝。1993年,中国石油接手秘鲁开发百年的塔拉拉油田,在先后打出多口干井后,中国石油人用坚守和智慧,攻克了难题,坚定了“走出去”的信心。1997年,中国石油中标委内瑞拉陆湖项目,正式进入国际石油竞技场。然而发展之路依旧坎坷,先有欧佩克限产,后有拉美国家“国有化”运动,中国石油人肩负祖国重托,以智慧和毅力,化解了一个又一个挑战,先后开拓了厄瓜多尔、哥伦比亚、哥斯达黎加等市场,管理着多个油田开发项目、勘探区块和炼厂项目,把拉美地区建成了中国石油重要的海外油气合作区。
20年过去,拉美油气合作不仅成为中国石油“走出去”的缩影,也成为海外油气业务务实创新合作的典范。从中国石油经验丰富、风险最低的老油田开发项目开始,延伸到滚动勘探、风险勘探,再到新油田产能建设项目;先稳扎稳打陆上油气投资发展,再在时机成熟时试水深海;从常规油气开发发展到非常规与常规油气并举,从单一的上游业务拓展到上中下游规模一体化的发展新格局……中国石油以战略视角和稳健务实的作风,成功开拓出一条油气发展道路。
如今,当年塔拉拉的星星之火已成为中拉油气合作炽热的事业之火。中国石油人不负祖国重托,更没有辜负中拉人民的友谊,走出了一条与资源国“互利共赢、互为需求、上中下游股权对等、风险共担、利益共享”的合作共赢之路。
回首过去,中国石油立足根本,充分发挥技术优势等,强力支撑拉美油气工业进步,服务当地经济社会发展。20余年来,中国石油在拉美地区累计生产原油超过1亿吨。尤其是近年来,原油作业产量连续6年超过1000万吨,超产幅度和陆续上产幅度在中国石油海外企业中位居前列。尤为重要的是,中国石油充分发挥贸易优势,确保了拉美地区油品销售渠道多元化,减少了拉美油品市场风险。
合作共赢更在于在对方困难时期的不离不弃。在拉美推行石油“国有化”政策,油气投资利润空间不断压缩的情况下,很多西方石油公司相继退出,中国石油却选择了坚守和坚持。
进入21世纪以来,正是本着“合作共赢”理念,中国石油积极顺应拉美油气合作发展趋势,创新合作方式,在上中下游积极组建合资公司,并以小股东身份深度参与公司管理,为当地创造了大量就业机会,支撑了拉美国家油气经济发展,同时也维护了中方利益。目前,在油气投资领域,中国石油除了在担当作业者的厄瓜多尔安第斯项目和秘鲁6/7区项目外,在其余项目都是小股东。
中拉油气合作共赢更是智慧的结晶。在合作中,双方创新思维,激发合作潜力,发挥各自优势,形成了紧密的利益共同体,最终换来“1+1>2”的发展红利。在委内瑞拉MPE3增产项目中,中国石油将融资与商务相结合,推行“金融与能源一体化”战略,在委方资金缺乏的情况下帮助其实现了增产需求。此外,双方发挥委方在资源和中方在资金、技术的各自优势,上游开展油气投资合作,中游发挥贸易优势,下游共建炼厂,利用一体化合作使双方利益关系更为紧密,实现了共同发展。
在实现油气业务整体发展的同时,中国石油积极投身资源国公益事业,为拉美人民送去先进的生产方式,帮助当地人民脱贫致富,改善医疗卫生和教育条件,用真诚和真心与拉美地区民众建立起了深厚的友谊。截至目前,中国石油在拉美参与社会公益事业直接投入超过5000万美元,受益群众和扶贫帮困对象超过26万人,获得资源国政府和所在社区的普遍好评与称赞。
互利共赢的油气合作,正带来中国石油海外发展的新篇章,也将为拉美人民实现百年强国梦奠定更加坚实的基础。
专家观点
中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长、研究员吴白乙:
当前,中国与拉美地区能源合作的基本目标已经实现,正在转入深度介入和有效扩展油气权益的新阶段。国际能源合作的历史经验证明,进入这一阶段之后,能源需求方与供给方、其他竞争方的关系往往更加错综复杂,因而需要做出更加主动和全面的战略规划,运用更加明智和灵活多样的策略手段,提高自身对供给方的综合影响力以获得后者的持续支持,同时增加在全球能源市场协作机制中的参与和合作,最大限度地减少来自其他竞争对手的干扰和阻滞。
中国投资协会能源研究中心副理事长曾兴球:
中国应该伸出援手,积极推动中委合作,保证委国内稳定,扩大我国在拉美地区的能源存在。首先,我国要继续保持和扩大同委内瑞拉在金融和投资方面的合作,委内瑞拉希望扩大石油出口,中国通过“贷款换石油”的方式增加从委内瑞拉的原油进口是现实、稳妥的合作模式。其次,要将现有合作项目运作好,与委方共同探讨新的商务模式,构建完善合理的法律框架,使现有项目正常运行。再者,在适当的时候,以友好的方式为委内瑞拉经济发展提供建议,促进委内瑞拉调整经济政策,改善发展模式,推动委经济健康发展。最后,以符合国际惯例的方式,在取得委官方同意的前提下,与当地社会各方保持正常接触,为今后中委持续合作、长期发展做好铺垫。
中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员徐世澄:
根据“优势互补,互利互惠”原则和中拉合作的实际需要,中拉双方力求创新合作模式,如中委之间建立中委基金等,使我国在拉美地区能源开发领域的市场占有率、合作渠道、合作范围等方面均实现了重要突破。这样做可有效对抗竞争对手的抵制,也有利于我国企业尽快适应拉美资源国的政策环境及行业规范。
我国与拉美能源合作的前景是广阔的。我国不仅要同拉美国家和地区开展油气方面的合作,而且应该加快推进在可再生能源领域的合作,通过以企业为主体的国家技术创新,降低对化石能源的依赖,大力发展可再生能源。考虑到水力发电、生物质能源将面临越来越大的环保压力,拉美国家有可能将未来可再生能源的发展重点转向风能、太阳能、核能,从而为我国进入其相关产业的开发与合作提供了机遇和广阔的前景。
中国社会科学院拉丁美洲研究所孙洪波博士:
在拉美地区,油气合作并不是纯粹的商业行为,需要政治动力、政治意愿和政治支持。习近平主席此次出访的4个国家中,巴西、阿根廷、委内瑞拉都是拉美地区主要油气资源国,可见油气合作是优先讨论的领域。此次通过高访传递了我国与拉美地区国家扩大、深化合作的政治意愿,特别是需要巩固现有合作项目,并对拉美地区投资环境表示关切。
从世界经济格局和全球能源秩序持续变动的趋势来看,考虑到中拉资源经济的互补性,中拉油气合作将进一步加深。对于拉美国家,以中国为代表的亚洲市场是经贸和能源多元化合作不可或缺的选择。对于我国,拉美地区不但是我国石油企业国际化经营合作的战略目标地,而且对保障我国能源安全,也具有地缘多元化上的战略替代意义。此外,拉美地区快速增长的油气产量将对全球油气供应产生增量贡献影响,有可能对“亚洲溢价”起到平抑作用。yd12399云顶集团石油天然气股份有限公司
欧佩克创始国
1960年9月,伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达召开会议,决定联合起来共同对付西方石油公司,维护石油收入。同年9月14日,五国宣告成立石油输出国组织欧佩克(OPEC)。如今欧佩克发展成为亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国的国际性石油组织。
委内瑞拉是世界重要石油生产与出口国之一,石油储量世界第一,生产的主要是重油和超重油,在世界油气格局深刻变革之中扮演着重要的角色。
资源民族主义
“国有化”和“资源民族主义”已成为媒体解读21世纪拉美新一轮油气政策变化的代表性关键词。事实上,资源民族主义是资源国的合理要求。根据宪法规定,当前所有拉美国家都拥有其自然资源的权利,资源权益归国家所有。对资源国而言,其政策设计是实现“租金”的最大化。油气合同模式变化是拉美资源国“国有化”的核心。而资源国的政策选择是政府的理性行为,鉴于对油气收入的财政依赖,油气价格变化对合作成本收益分配结构的改变,以及资源国内部政治、经济、社会条件的改变都有可能促使政策调整。
数说中拉油气合作
20年——
从1993年中标秘鲁塔拉拉油田7区块开始算起,中拉油气合作已走过了20年的历程。
7000桶——
作为走出国门实施国际化经营的第一个海外合作项目,秘鲁塔拉拉油田6/7区原油日产水平由接管初期的600多桶,提高到7000多桶,使濒临废弃的百年老油田起死回生,在秘鲁石油界引起轰动。
665.7万吨
中国石油拉美公司今年上半年生产原油665.7万吨,生产和经营双双实现“时间过半,完成任务超过半”。
1亿吨——
20余年来,中国石油在拉美地区累计生产原油超过1亿吨。
26万人——
中国石油在拉美参与的社会公益事业遍布各个领域,直接投入超过5000万美元,受益群众和扶贫帮困对象超过26万人。 |