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1日（上图）和2日拍摄的奥林匹克公园，能见度相差极大。京华时报记者潘之望摄

昨天
，记者从市环保局了解到，近日京津冀三地环保厅局正式签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》（以下简称协议），明确以大气
、水、土壤污染防治为重点，以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、应急联动等十个方面为突破口，联防联控
，共同改善区域生态环境质量
。

各自治理效果有限

11月27日至12月1日，京津冀及周边遭遇了今年以来最严重的一次污染过程。据环保部的通报显示
，11月27日到29日，京津冀及周边70个城市中分别有9个、23个和30个城市达到重度及以上污染，重霾影响范围达到51万平方公里
。

北京、天津发布重污染天气橙色预警，河北发布区域橙色预警

，邢台、唐山、廊坊发布了红色预警

。但各城市各自实施的应急措施对重污染缓解作用有限
，京津冀多个城市的PM2.5浓度一直维持在高浓度水平，北京局地PM2.5浓度直逼1000微克/立方米，应急措施带来的减排效果难与APEC会议
、九三阅兵等重大活动期间空气保障的效果相比
。

统一监测联动执法

近日
，京津冀三地环保厅局正式签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》
。协议明确将以大气
、水
、土壤污染防治为重点
，以联合立法、统一规划
、统一标准、统一监测、应急联动等十个方面为突破口
，联防联控，共同改善区域生态环境质量。

在“联合立法”方面，三地提出将在环境保护部领导下
，共同编制《京津冀区域环境污染防治条例》
，以国家《京津冀协同发展生态环保规划》为统领，共同制定大气、水、土壤和固废领域的专项规划，统筹区域污染治理。同时统一标准
，建立区域协同的污染物排放标准体系，逐步统一区域环境准入门槛。针对可能对区域大气环境、水环境产生重大影响的重点行业规划

、园区建设规划和重大工程项目，京津冀三地将实施“环评会商”
。

在“统一监测”方面，协议提出，将共同研究确定关于大气、水、土壤环境的和污染源的统一监测质量管理体系
，构建区域生态环境监测网络。针对跨区域、跨流域的环境污染以及秸秆焚烧、煤炭
、油品质量等区域性环境问题
，三地将集中时间，开展联动执法
，共同打击违法排污行为。

此外，针对秋冬季易出现的区域性
、大范围的空气重污染过程，以及跨区域的环境污染事件，协议提出，将建立“预警会商”和“应急联动”工作机制。

京华时报记者 王硕